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19地试点教师“县管校聘” 2020年将全国推广
2015年04月15日09时36分   来源: 京华时报

  教师将无校籍,归于区县教委管理,由学校聘任,以此推动区域内的教师交流轮岗。昨天,教育部公布首批19个义务教育教师队伍“县管校聘”示范区,北京市东城区位列其中。

  “学校人”变为“系统人”

  所谓“县管校聘”,主要是为了促进教师交流轮岗,将教师关系归于县级教委,由学校聘任,使教师由“学校人”变为“系统人”,打破教师交流轮岗的管理体制障碍。

  按照《教育部财政部人力资源和社会保障部关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》,教育部开展了首批改革示范区的申报。记者注意到,在公示的19个示范区中,既包括北京市东城区,上海市嘉定区,山东省青岛市、潍坊市等大城市的大城区,也有云南省曲靖市沾益县、陕西省西安市高陵县等小县城。其中东部地区有9个,中部地区有5个,西部地区有5个,共涉及15个省份。

  县管校聘,意味着打破了现有的教师管理制度,也打通了教师交流轮岗中的诸多障碍。早在2014年9月2日,教育部召开新闻发布会,对推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗做出全面部署。其中,便提出全面推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革,使教师由“学校人”变为“系统人”,打破教师交流轮岗的管理体制障碍。

  据悉,教育部公示期自2015年4月13日起至4月17日止。

  东城属类似管理模式

  昨天,教育部教师管理司相关负责人介绍,此次19个示范区是从30多个申报区县中遴选出来,都是已经实施“县管校聘”或是类似这种管理模式的区县。

  在这19个示范区中,北京市东城区教师是在学区内进行流动,不是完全的县管校聘,但属于类似县管校聘做得较好的示范区。教育部提倡做得好的区县,推动改革的进行。

  该负责人坦言,县管校聘是教师体制的重大改革,也是教育部与多部门经过多次协商才得以确定。促进校长、教师轮岗流动是教育公平、均衡的关键节点。该负责人说,实际推进轮岗中遇到很多困难,比如现有的法规中就规定老师和学校签订聘任合同,这就阻碍了教师的流动。

  2020年将全国推广

  对于教师们普遍关心的轮岗后的待遇问题,该负责人表示,县域内的校长、教师轮岗待遇要统一。过去,重点中学、小学存在收择校费等问题,会有待遇上的不统一。但是,统一实行绩效工资后,各项补贴更加规范,待遇上应该平等。

  教育部表示,按照计划,县管校聘这种模式要先在示范区试行,2020年在全国落实推广。他表示,对于教师编制来说,以前,教师编制直接分配给学校。改革后,教育部门具有更多教师调配的自主权。

  记者了解到,此次示范区,教育部也参考了国外的做法。据悉,目前美国、加拿大等国都是同样的做法。教师不与具体的学校签订合同,而是与区教育局签订合同,再派往不同的学校。这样,很容易调整区域内教师资源的分配。

  示范区反应

  北京东城区教师轮岗政策将更完善

  从去年开始,北京市东城区要求九年一贯制学校、深度联盟学校及优质资源带上的学校教师、校长都将流动起来。教育部副部长刘利民点评称,这种学区间流动已经类似教育部提出的“县管校聘”的方式,令择校热大大缓解。

  昨天,东城区教委表示,目前东城正处于公示期,对于将来是否完全变成“县管校聘”的模式,东城区将根据教育部的要求,并与北京市进行探讨,结合东城区现有的教师轮岗方式,制定具有东城区特色的教师轮岗政策。未来的轮岗政策会比现有的轮岗政策更加完善。

  山东青岛潍坊将遴选一两个县试点

  山东省的示范区是青岛和潍坊。昨天,山东省政府新闻办召开新闻发布会,今年,山东各市将遴选1至2个县(市、区)进行县管校聘试点,2016年扩大试点范围,2017年在全省全面推行。同时要求,在分配专业技术中、高级岗位时应向农村学校、薄弱学校倾斜。

  山东省要求,县级教育行政部门会同有关部门制定本县(市、区)域内教师岗位结构比例标准、公开招聘和聘用管理办法、培养培训计划、业绩考核和工资待遇方案,规范人事档案管理和退休管理服务。中小学校依法与教师签订聘用合同,负责教师的使用和日常管理。

  实行“县管校聘”管理改革的目的,就是通过制度创新,逐步建立起教师由“学校人”成为“系统人”的新机制,为促进教师交流,特别是城乡教师的交流轮岗、农村教师补充提供机制保障。

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编辑: 陈娉娉
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